美联储本来想在今年年底的时候就开始执行这项监管规则，但现在看来要到明年年初了。担心这项规则的银行希望这次拖延能够给他们足够的时间来向美联储陈诉自己的困难，但人们普遍认为这没有多少实际意义。
美联储正在策划的监管措施包括要求美国的外资银行为他们的美国业务建立控股公司，一旦发生危机，这些公司的资本将会被隔离以保护美国人的利益。2008年雷曼兄弟破产之后，一些包括法国 - 比利时德克夏银行集团、苏格兰皇家银行和奥地利第一储蓄集团在内的外资银行靠着能向美联储的贴现窗口借钱的便利向美联储借走了成百上千亿美元。
FBO规则的部分作用就是为了避免类似情况的出现，与此同时，外资银行在美国的控股子公司还要满足美联储对杠杆率的要求。而美国的金融机构如高盛则只需要让它的全球范围内的总资产满足联储杠杆率的要求即可。今年7月，美国宣布了比巴塞尔协议Ⅲ更加严格的杠杆率提议，要求银行提高其核心资产的比例。
银行分析师称，德意志银行可能会是FBO的最大受害者，该银行没有足够的资本来满足新的标准，它可能需要抛售资产来满足监管方的要求。
这些银行一边向美联储诉苦，一边游说欧洲和其他国家的监管机构来报复美国。欧盟委员会委员Michel Barnier曾在十月份表示，欧盟会考虑相关的应对措施。欧盟已经敲定了旨在保护欧洲银行体系的银行联盟的细节，欧盟领导人开始关注FBO。
外国的银行声称，FBO不但会造成不公平竞争，还会制约有助于美国经济的银行服务。在10月份向美联储的陈述中，巴克莱银行提到：“FBO实施的结果可能是银行大幅削减提供给经纪人和交易商的银行服务，而这些经纪人和交易商本来是为美国国债市场和金融机构服务的。”
