3月1日，国务院办公厅发布《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》，是对上周“国五条”的细化，进一步明确严格限购限贷等措施，该通知被业内称为“国五条细则”，预示中央对楼市调控力度的加强，或有助为“滚烫”楼市“降温”。
“国五条细则”落地 售房征20%个税
第一，推出省长问责制，可谓力度巨大。要求完善稳定房价工作责任制，省级人民政府负总责、城市人民政府抓落实。对执行住房限购和差别化住房信贷、税收等政策措施不到位、房价上涨过快的，要进行约谈和问责。
第二，坚决抑制投机投资性购房。所有新建商品房和二手房都列入限购范围；对外地人买房限制更严格，审查更严厉。购房人不具备购房资格的，签订的购房合同必须解除；对伪造证明材料、骗取购房资格的，要严肃处理相关责任人；情节严重的，要追究法律责任。
其中，在房贷方面，对房价上涨过快的城市，要进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。不得向不符合信贷政策的借款人违规发放贷款。充分发挥税收政策的调节作用，对出售自有住房的，按转让所得征收20%个税。
此外，调控措施还包括：增加普通商品住房及用地供应。加快保障性安居工程规划建设。加强市场监管和预期管理。加快建立和完善引导房地产市场健康发展的长效机制，推进房地产税制改革等。
“新国五条”实行首周 楼市热度不减
上周颁布的“新国五条”曾引发业界强烈关注。然而，市场数据显示“新国五条”出台首周，中国二三线城市楼市成交量似乎未受其影响，成交热度不减。
中国指数研究院数据发布中心最新一周中国主要城市房地产市场交易情报显示，18日至24日周均成交量八成以上城市同比上涨，不少二三线城市的同比涨幅可观。
某网站数据监控中心数据显示，仅2月18日至24日一周，福州住宅成交套数和面积环比双双上涨超过了300％，一、二手房价每平米价格均有百元至千元不等的涨幅。而在南京，这一周住宅成交套数和面积环比均超过了700％。
对此业界议论纷纷。有业内人士指出，“新国五条”细则未出，影响力未显，市场趁机抢购。也有观点认为此番政策未见新意，市场感受不到调控力度。
细则调控力度升级 房价有望降温
而此番出台的细则措辞严厉、新意颇多，标志着调控实质性升级，对市场的影响将超过预期。某研究院副院长杨红旭预计，房地产市场整体的活跃度将持续下降两个季度左右，住宅成交量将降温，二季度房价涨幅将有所回落，甚至下半年个别月份出现环比下跌；二手房降温幅度超过一手房；一二线城市降温幅度将超过三四线城市。
对二手房的前景，地产分析师宋文杰表示担忧。因为二手房营业税有五年期界限，即5年内交易的普通住宅，需要支付5.6%的营业税及附加，超过5年的普通住宅，免征收营业税，这使得超过5年交易的房源特别抢手。而5年内交易的房源，因为多支付了营业税，压力未免增大。
而权威专家认为，对购房者来说，购买动机会考虑得更清楚：对自住者来说影响不明显，但是对投资投机者来说，会考虑到再次交易的成本。总体上来说，细则的出台，对市场有比较大的压力，但楼市价格不会马上下跌，最有可能的是成交量会受到影响。
楼市在经历了短暂“狂欢”后在新年开春便再一次进入胶着。细则某种程度上表明调控放松已经成为奢望。细则出台短期内对市场影响颇大，但这也是房地产业从暴利行业慢慢转为正常行业必经的阵痛，将迫使房地产行业内的洗牌。
