传统煤化工普遍处于产能饱和和过剩状态，现代煤化工虽然技术先进，但市场发展前景依然不确定，中国煤化工行业今后发展的重点和方向，在于转型升级与控煤。这是近日在西安举办的陕西省能源化工产业创新发展高端论坛上，国家发改委能源研究所所长韩文科给出的建议。
韩文科介绍说，伴随经济发展进入新常态，我国能源供需形势出现了重大变化。能源消费增量、增速出现不同程度的下降，今年前三季度，国内能源产量与上年基本相当，部分品种甚至出现负增长，能源供需总体宽裕，煤炭、电力、炼油能力出现不同程度的富余，能源价格稳中走低，预计2014年全年能源供应总体宽松，能源产销保持低增长态势。
我国煤炭消费90%集中在电力、钢铁、化工、炼焦、建材等领域。针对煤化工行业，韩文科认为，我国能源消费增长的空间更加有限，为落实《大气污染防治行动计划》以及优化能源结构战略，“十三五”能源消费总量控制将以控制煤炭消费为主，稳定传统煤化工规模，基本不再新增产能，并使耗煤量稳步下降；合理控制现代煤化工项目上产规模，近期仍以试点示范为主。
韩文科透露，继“大气十条”后，我国又一项重大污染防治计划——“水十条”即将出台。基于环境资源约束，综合考虑水资源红线以及技术、经济、市场等因素，2020年以前，包括煤制烯烃、煤制油、煤制气项目在内的现代煤化工仍以示范为主，2020~2030年适度发展。预计未来现代煤化工项目仍可能主要集中于晋陕蒙宁和新疆两大区域发展，到2030年全国总规模可能不超过7000万吨油当量。
韩文科建议，煤化工行业转型升级应控制传统煤化工生产总量，引导煤化工产业高效集约低碳发展，发挥煤化工对油气等化石能源的替代作用，对替代油气能源类煤化工产品应加大有序发展力度；对基础性煤化工，确保总量稳定和总量控制，加快产业升级；有市场需求的现代煤化工产业要严格管理，加强指导；推动煤化工行业持续技术进步，提升煤电化热一体化、集约化、循环化利用生产工艺，发展CCS技术等；在环境约束和水资源约束条件下，煤化工应以水定产，有序发展；分区引导，实施差别化产业政策支持下的环境准入，建立区域流域环境综合协调管理机制。
