受国内煤炭需求疲软，煤价不断走低以及进出口政策调整等多种因素影响，我国煤炭进口在经历了2009年-2013年连续5年快速增长之后，2014年首次出现同比下降。海关数据显示，1-11月，我国累计进口煤及褐煤26401万吨，同比减少2755万吨，下降9.4%。在进口量下降的同时，因为国际煤炭市场同样低迷，国内煤炭价格相对国际市场来说并没有明显价格优势，煤炭出口量进一步低位回落。数据显示，1-11月，我国累计出口煤及褐煤531万吨，同比减少163万吨，下降23.5%。
近几年，我国煤炭进口总量呈快速增长态势，2013年，我国共进口煤炭3.27亿吨，同比增长 13.5%。2014年下半年以来，受国内煤炭价格下行及国家出台救市政策等因素影响，进口煤竞争力减弱，市场份额有所减少。据煤炭市场分析报告统计，2014年1-11月，我国共进口煤炭2.64亿吨，较去年同期下降9.4%，预计全年进口煤炭2.84亿吨，其中进口动力煤约为1.7亿吨。进口煤数量的减少，为国内煤炭增加市场份额创造了有利条件，有利于国内煤炭市场的走好。2014年，我国进口煤炭的主要特点如下：
1.质优价低进口煤深受用户欢迎。
2008年以来，受国内煤电价格之争，以及世界经济不景气等因素影响，主要进口国煤炭采购数量不足，国际市场供大于求，国际煤价总体上呈下行态势，澳大利亚、印尼等国煤炭采取低价抛售的策略，冲击着国内市场。由于国际煤炭市场供应宽松，且价格低廉，促使我国煤炭进口贸易商拥有较大选择的空间和利润空间。电力企业大量采购高热值、低含硫煤炭，一是为了提高锅炉使用效率，有利于发电机组高效运行；二是为了配煤使用，达到降低成本、节省开支的目的。澳洲、印尼和俄罗斯等国煤炭质好硫低、价格优势明显，成为首选目标。
目前，我国煤炭进口国中，数量排在前六位的是：印尼、澳大利亚、俄罗斯、蒙古、越南及南非，以上六国进口量合计占总进口量的85%左右。尤其印尼和澳洲是我国煤炭主要进口来源国，进口量逐年增长。今年1-11月份，我国进口印尼煤占进口总量的 39%，进口澳洲煤占总量的29%，两国进口煤合计达到进口总量的68%。
2.进口煤覆盖范围广泛，电厂采购增多。
今年，我国煤炭进口量不断增长，进口煤在我国沿海地区已经形成了一个相对完整的板块市场。进口煤的流向和消费布局也逐渐从以前的两广地区，向北拓展到上海、山东，向西进入华中地区的湖南、湖北、江西及安徽。进口煤波及的市场，不仅仅是沿海地区，而且对华中地区的影响也很大。煤炭贸易双方合同签订方式主要采用长协和现货采购相结合，由于我国内贸煤炭价格持续下跌，进口煤逐渐失去价格优势，有时甚至出现价格倒挂现象，海运市场上频繁出现毁约现象。进口煤贸易环境日益恶化，部分贸易商为了维护国际信用度，努力维持长协交易，对老客户坚持供煤；而停止现货采购，以避免亏损。在进口煤贸易环境持续不景气、风险增大的情况下，实力不济的贸易商退出市场。
今年，五大电力以及浙能、粤电均增加了进口煤采购数量，今年1-11月份，大唐、华能和粤电的进口数量跻身动力煤进口商的前三位，上述三家电力企业合计进口动力煤占同期全国进口动力煤总量的15%。明年，粤电、国电、大唐等大型电力企业还将增加煤炭进口。
3.政策导向限制进口，进口量七年来首次回落。
2008-2013年，我国进口煤炭分别为4040、12583、16483、18240、 28896、32709万吨，呈现快速增长态势。今年，煤炭进口总量出现七年来的首次回落。今年，受经济结构调整、大气污染治理、水电运行良好等因素影响，我国国内煤炭市场出现严重的供大于求现象；下游需求低迷，各环节库存高位，大型煤企纷纷降价促销，促使北方港口下水煤价格持续走低，国内煤竞争优势尽显，对进口产生一定的抑制作用。
面对持续低迷的煤炭市场，国家及地方政府连续出台煤炭行业救市政策，帮助煤炭企业脱困。 2014年8月下旬，国家发改委组织重点煤电企业召开会议，要求主要电力企业缩减进口煤炭数量，并提出具体的减量指标。9月份，国家出台《商品煤质量管理暂行办法》，对进口商品煤提出具体质量要求，明年开始执行。10月份，财政部正式下达调整煤炭进口关税通知，控制煤炭进口。随着进口煤相关政策的实施，特别是《商品煤质量管理暂行办法》中对煤炭指标中微量元素严格限制，将使我国进口煤市场承压。据了解，在国家接连出台限制进口煤措施的背景下，我国海关、商检等机构均对进口煤实行了严格检查、检验，部分进口煤种受到限制。目前，沿海地区进口煤市场普遍处于观望中，贸易商不敢轻易接货，特别对高灰高硫、销路不好的进口煤炭保持谨慎采购。
4.煤炭进口将有所下降。
2015年，全球经济增幅继续放缓，主要进口国采购欲望降低，导致国际市场上煤炭需求不旺，市场继续呈供大于求态势。此外，世界各国水电、核电、风电、页岩气等新能源的快速发展，造成煤炭需求增幅有限。
煤炭供应方面，澳大利亚、印尼等国家煤炭出口政策没有改变，继续鼓励和扩大出口，继续以低价位的优势进入国内市场；中澳自贸协议的签订，确定了我国进口澳大利亚动力煤的关税在两年内降至零，届时，澳洲煤炭优势再现。综上所述，明年，国际煤炭资源的供应将继续保持宽松化，国际煤价将继续保持低位，但需求方面，受我国对高灰、高硫煤和低热值褐煤进行限制，以及国内经济转型、新投火电机组较少、需求不足等因素影响，预计明年我国煤炭进口量将有所下降，但降幅不会很大，全年进口量会保持在2.4亿吨左右。
