建设现代煤化工生产示范基地和清洁能源输出基地是实施自治区“8337”战略、实现鄂尔多斯市产业升级的重要路径。按照市委白玉刚书记提出以煤为基，着力做好“精”、“转”、“长”、“集”、“增”五篇文章的要求，结合“传统煤化工现代化、现代煤化工规模化”之路，因地制宜、抓住重点，找准突破口、打好特色牌，鄂尔多斯煤化工将迎来一个新的发展期。
准确把握现代煤化工的发展现状及趋势
（一）国家煤化工产业政策呈现趋严、趋紧态势。我国对煤化工产业发展一直持审慎的态度，迄今为止没有出台过鼓励和支持大规模发展煤化工的政策，基本的发展思路是：坚决遏制传统煤化工扩张和发展，积极稳妥开展现代新型煤化工升级示范工程建设。2014年全国能源会议要求:按照最严格的能效和环保标准，积极稳妥地推进煤制气、煤制油产业化示范，鼓励煤分质利用。2014年8月，国家发改委出台《西部鼓励类产业目录》，重点支持部分煤基精细化学品、无水煤焦油深加工和高掺量粉煤灰建材制品，以及部分大型、成套、高端设备制造，之前呼声很高的煤制气、煤制油（宁夏除外）没有被列入名单。
（二）当前煤化工行业呈现声势大、动作小的局面。全国各煤炭主产区都把就地转化放在首位，“十二五”煤化工规划总投资已经超过20000亿元，有大量的煤化工项目开展立项、进入前期。然而另外一种局面也在警醒着业内。如很多项目的上马存在“被化工”现象，国内一些特大型企业为获取煤炭资源而被带进了煤化工领域，如华能、国电、大唐，在建的开始放慢脚步，建成投产运行不稳定，后续投资积极性不高。之所以出现这种局面，主要原因有：一是技术不太成熟，许多后续项目持观望态度。大唐克旗煤制气一期项目建成后，因氯离子腐蚀气化炉内壁而停工检修，斥巨资进行技改。二是投资大、回报周期长，企业承担很大风险。以业内比较成熟的气化炉—鲁奇炉为例，上马一套年产40亿方米的气化炉，投资高达240亿元，在金融形势趋紧的环境下，资金难以到位。三是煤化工项目大多耗水严重、污染处理成本巨大。富煤区大多是缺水地区，而煤化工却是高耗水产业，存在和项目所在地争夺水资源的困境；煤化工项目宣称“零排放”代价巨大，利润却因环保投入而剧减。
正确认识和把握鄂尔多斯煤化工产业发展方向
（一）要进一步确立煤化工在鄂尔多斯经济中的重要地位。基于鄂尔多斯的资源禀赋和现有产业格局，煤炭产业特别是煤化工产业，在当前和今后相当长的阶段，仍是全市经济的主导力量之一。市委白玉刚书记提出资源型产业要立足转化增值，以煤为基，着力做好“精”、“转”、“长”、“集”、“增”五篇文章，建设国家清洁能源输出基地、国家新型煤化工生产示范基地。“五篇文章”都是围绕围绕煤炭产业展开，煤化工产业对园区资产投资拉动巨大、对资源转化的拉动作用巨大、对鄂尔多斯整体转型推动力巨大，因此找准鄂尔多斯煤化工的发展路子，也就找到了转型发展的可靠途径。
（二）鄂尔多斯煤化工发展的现状。按照在建和拟建的煤化工产能计算，全市已形成煤制油产能124万吨；已获得路条和同意开展前期工作的煤制天然气项目共有6项，总规模236亿立方米;在建煤制烯烃、乙二醇和精细化学品产能达530万吨。从规模上来看，我市煤化工已具备了一定的发展基础，后续能力也在逐渐增强，但也存在一些亟待解决的突出问题：产业层次较低，现代煤化工比重小，占比25%；项目推进缓慢，目前已经获得路条的，如煤制气项目，大都处于未开工或者停工状态；此外还有水资源短缺、环境容量不足，安监力量薄弱、运输体系不健全和人才培养滞后等一系列问题。
